社会组织、公益慈善领域18个常见名词解释-宿迁市民政局

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                  社 会 组 织 、 公 益 慈 善 领 域 1 8 个 常 见 名 词 解 释 宿 迁 市 民 政 局 用 户 中 心 网 站 无 障 碍 适 老 化 网 站 首 页 新 闻 中 心 政 府 信 息 公 开 办 事 服 务 互 动 交 流 您 当 前 所 在 位 置 ： 首 页 > 组 织 动 态 社 会 组 织 、 公 益 慈 善 领 域 1 8 个 常 见 名 词 解 释 发 布 日 期 ： 2 0 2 2 0 3 2 9 来 源 ： 访 问 量 ： 1 社 会 公 共 机 构 领 域 ， 有 很 多 名 词 出 现 在 相 关 法 律 ， 行 政 法 规 、 部 门 规 章 以 及 政 策 中 ， 不 同 的 概 念 在 政 府 文 件 中 也 交 叉 使 用 。 
 “ 琳 琅 满 目 ” 的 概 念 ， 让 众 多 从 事 社 会 组 织 工 作 人 员 晕 头 转 向 ， 也 让 公 众 对 社 会 组 织 产 生 错 误 认 识 。 
 为 了 明 晰 社 会 组 织 、 公 益 慈 善 领 域 的 相 关 概 念 ， 笔 者 将 1 8 个 常 见 名 词 进 行 梳 理 ， 供 大 家 参 考 。 
 0 1 社 会 组 织 社 会 组 织 是 当 前 官 方 的 称 谓 ， 社 会 组 织 并 不 是 指 代 所 有 社 会 相 关 的 组 织 （ 记 得 有 一 次 去 民 政 部 政 策 研 讨 会 ， 讨 论 某 个 部 门 规 章 ， 当 时 一 位 高 校 教 授 发 言 的 时 候 说 “ 社 会 组 织 ” 是 除 了 企 业 、 政 府 之 外 的 组 织 ） ， 根 据 中 央 的 相 关 政 策 ， 社 会 组 织 是 指 在 民 政 部 以 及 各 级 民 政 部 门 登 记 注 册 的 基 金 会 、 社 会 服 务 机 构 （ 民 办 非 企 业 单 位 ） 、 社 会 团 体 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 社 会 组 织 评 估 管 理 办 法 》 第 二 条 本 办 法 所 称 社 会 组 织 是 指 经 各 级 人 民 政 府 民 政 部 门 登 记 注 册 的 社 会 团 体 、 基 金 会 、 民 办 非 企 业 单 位 。 
 《 关 于 改 革 社 会 组 织 管 理 制 度 促 进 社 会 组 织 健 康 有 序 发 展 的 意 见 》 一 、 重 要 性 和 紧 迫 性 以 社 会 团 体 、 基 金 会 和 社 会 服 务 机 构 为 主 体 组 成 的 社 会 组 织 ， 是 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 重 要 力 量 。 
 0 2 公 益 性 社 会 组 织 在 相 关 文 件 中 ， 尤 其 是 税 务 部 门 的 文 件 中 ， 会 出 现 的 一 个 词 叫 公 益 性 社 会 组 织 ， 比 如 具 有 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 的 公 益 性 社 会 组 织 。 
 公 益 性 社 会 组 织 是 指 具 有 法 人 资 格 ， 以 发 展 公 益 事 业 为 宗 旨 的 慈 善 组 织 以 及 其 他 社 会 组 织 ， 主 要 组 织 形 式 包 括 社 会 团 体 、 基 金 会 和 社 会 服 务 机 构 （ 民 办 非 企 业 单 位 ） 。 
 总 结 而 言 ， 所 谓 公 益 性 社 会 组 织 ， 就 是 从 事 公 益 慈 善 活 动 的 社 会 组 织 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 》 第 五 十 二 条 本 条 例 第 五 十 一 条 所 称 公 益 性 社 会 组 织 ， 是 指 同 时 符 合 下 列 条 件 的 慈 善 组 织 以 及 其 他 社 会 组 织 ： （ 一 ） 依 法 登 记 ， 具 有 法 人 资 格 ； （ 二 ） 以 发 展 公 益 事 业 为 宗 旨 ， 且 不 以 营 利 为 目 的 ； （ 三 ） 全 部 资 产 及 其 增 值 为 该 法 人 所 有 ； （ 四 ） 收 益 和 营 运 结 余 主 要 用 于 符 合 该 法 人 设 立 目 的 的 事 业 ； （ 五 ） 终 止 后 的 剩 余 财 产 不 归 属 任 何 个 人 或 者 营 利 组 织 ； 六 ） 不 经 营 与 其 设 立 目 的 无 关 的 业 务 ； （ 七 ） 有 健 全 的 财 务 会 计 制 度 ； （ 八 ） 捐 赠 者 不 以 任 何 形 式 参 与 该 法 人 财 产 的 分 配 ； （ 九 ） 国 务 院 财 政 、 税 务 主 管 部 门 会 同 国 务 院 民 政 部 门 等 登 记 管 理 部 门 规 定 的 其 他 条 件 。 
 0 3 民 间 组 织 民 间 组 织 ， 是 一 种 与 政 府 相 对 应 的 组 织 称 呼 。 
 1 9 9 8 年 国 务 院 颁 布 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 ， 并 修 订 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 》 ， 明 确 界 定 了 民 办 非 企 业 单 位 和 社 会 团 体 的 概 念 ， 与 此 同 时 ， 民 政 部 原 社 会 团 体 管 理 司 改 为 “ 民 间 组 织 管 理 局 ” ， 地 方 民 政 部 门 也 新 设 或 者 将 社 会 团 体 管 理 部 门 改 为 “ 民 间 组 织 管 理 局 ” 、 “ 民 间 组 织 管 理 办 ” 、 “ 民 间 组 织 管 理 股 ” 。 
 民 间 组 织 遂 成 为 “ 社 会 团 体 ” 和 “ 民 办 非 企 业 单 位 ” 的 共 同 上 位 概 念 。 
 2 0 0 0 年 4 月 民 政 部 发 布 《 取 缔 非 法 民 间 组 织 暂 行 办 法 》 , “ 民 间 组 织 ” 概 念 正 式 用 于 规 章 的 表 述 。 
 2 0 1 6 年 ， 民 政 部 民 间 组 织 管 理 局 更 名 为 社 会 组 织 管 理 局 ， “ 民 间 组 织 ” 被 概 念 内 涵 更 广 的 “ 社 会 组 织 ” 概 念 所 替 代 ， 民 间 组 织 也 算 是 退 出 历 史 舞 台 （ 但 未 全 退 出 ， 至 少 《 取 缔 非 法 民 间 组 织 暂 行 办 法 》 没 有 废 止 ） 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 取 缔 非 法 民 间 组 织 暂 行 办 法 》 第 二 条 具 有 下 列 情 形 之 一 的 属 于 非 法 民 间 组 织 ： （ 一 ） 未 经 批 准 ， 擅 自 开 展 社 会 团 体 筹 备 活 动 的 ； （ 二 ） 未 经 登 记 ， 擅 自 以 社 会 团 体 或 者 民 办 非 企 业 单 位 名 义 进 行 活 动 的 ； （ 三 ） 被 撤 销 登 记 后 继 续 以 社 会 团 体 或 者 民 办 非 企 业 的 单 位 名 义 进 行 活 动 的 。 
 0 4 公 益 组 织 公 益 组 织 ， 是 社 会 当 中 一 种 比 较 普 遍 的 称 呼 ， 没 有 明 确 的 法 律 政 策 定 义 ， 更 多 表 明 的 是 这 家 组 织 是 从 事 公 益 慈 善 活 动 的 ， 有 很 多 未 注 册 的 团 体 也 会 称 呼 自 己 为 公 益 组 织 或 公 益 机 构 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 海 南 省 林 业 厅 印 发 《 关 于 鼓 励 社 会 公 益 组 织 和 志 愿 者 参 与 国 有 林 场 公 益 林 保 护 建 设 活 动 的 指 导 性 意 见 》 的 通 知 本 意 见 所 指 社 会 公 益 组 织 是 具 有 合 法 性 、 非 政 府 性 、 非 营 利 性 、 非 党 派 性 、 实 行 自 主 管 理 的 民 间 志 愿 性 的 社 会 组 织 ， 包 括 不 以 盈 利 为 目 的 的 教 育 机 构 、 科 学 研 究 机 构 、 社 会 公 共 文 化 机 构 、 社 会 公 共 体 育 机 构 、 社 会 公 共 福 利 机 构 等 公 益 性 组 织 。 
 0 5 非 营 利 组 织 非 营 利 组 织 是 依 法 登 记 注 册 的 ， 从 事 公 益 性 或 者 非 营 利 性 活 动 ， 收 入 不 进 行 分 配 的 组 织 （ 不 要 误 写 为 非 盈 利 组 织 ） 。 
 非 营 利 组 织 包 括 事 业 单 位 、 社 会 团 体 、 基 金 会 、 社 会 服 务 机 构 、 寺 院 、 教 堂 、 道 观 以 及 财 政 部 、 税 务 总 局 认 定 的 其 他 非 营 利 组 织 。 
 需 要 明 确 说 明 的 是 ， 非 营 利 组 织 包 括 了 法 人 和 非 法 人 组 织 ， 非 营 利 组 织 比 非 营 利 法 人 范 围 更 宽 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 企 业 所 得 税 法 实 施 条 例 》 第 八 十 四 条 企 业 所 得 税 法 第 二 十 六 条 第 （ 四 ） 项 所 称 符 合 条 件 的 非 营 利 组 织 ， 是 指 同 时 符 合 下 列 条 件 的 组 织 ： （ 一 ） 依 法 履 行 非 营 利 组 织 登 记 手 续 ； （ 二 ） 从 事 公 益 性 或 者 非 营 利 性 活 动 ； （ 三 ） 取 得 的 收 入 除 用 于 与 该 组 织 有 关 的 、 合 理 的 支 出 外 ， 全 部 用 于 登 记 核 定 或 者 章 程 规 定 的 公 益 性 或 者 非 营 利 性 事 业 ； （ 四 ） 财 产 及 其 孳 息 不 用 于 分 配 ； （ 五 ） 按 照 登 记 核 定 或 者 章 程 规 定 ， 该 组 织 注 销 后 的 剩 余 财 产 用 于 公 益 性 或 者 非 营 利 性 目 的 ， 或 者 由 登 记 管 理 机 关 转 赠 给 与 该 组 织 性 质 、 宗 旨 相 同 的 组 织 ， 并 向 社 会 公 告 ； （ 六 ） 投 入 人 对 投 入 该 组 织 的 财 产 不 保 留 或 者 享 有 任 何 财 产 权 利 ； （ 七 ） 工 作 人 员 工 资 福 利 开 支 控 制 在 规 定 的 比 例 内 ， 不 变 相 分 配 该 组 织 的 财 产 。 
 前 款 规 定 的 非 营 利 组 织 的 认 定 管 理 办 法 由 国 务 院 财 政 、 税 务 主 管 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 制 定 。 
 《 财 政 部 、 税 务 总 局 关 于 非 营 利 组 织 免 税 资 格 认 定 管 理 有 关 问 题 的 通 知 》 一 、 依 据 本 通 知 认 定 的 符 合 条 件 的 非 营 利 组 织 ， 必 须 同 时 满 足 以 下 条 件 ： （ 一 ） 依 照 国 家 有 关 法 律 法 规 设 立 或 登 记 的 事 业 单 位 、 社 会 团 体 、 基 金 会 、 社 会 服 务 机 构 、 宗 教 活 动 场 所 、 宗 教 院 校 以 及 财 政 部 、 税 务 总 局 认 定 的 其 他 非 营 利 组 织 。 
 0 6 非 营 利 法 人 非 营 利 法 人 ， 是 指 为 公 益 目 的 或 者 其 他 非 营 利 目 的 成 立 ， 不 向 出 资 人 、 设 立 人 或 者 会 员 分 配 所 取 得 利 润 的 法 人 。 
 非 营 利 法 人 包 括 事 业 单 位 、 社 会 团 体 、 基 金 会 、 社 会 服 务 机 构 等 。 
 非 营 利 法 人 ， 是 2 0 1 7 年 民 法 总 则 立 法 后 明 确 的 概 念 ， 其 中 非 营 利 法 人 组 织 形 式 是 开 放 的 ， 不 仅 仅 涵 盖 了 社 会 组 织 的 范 畴 。 
 例 如 ， 宗 教 活 动 场 所 本 身 不 属 于 非 营 利 法 人 ， 但 是 如 果 宗 教 活 动 场 所 进 行 法 人 登 记 的 即 取 得 捐 助 法 人 资 格 ， 属 于 非 营 利 法 人 。 
 2 0 2 1 年 1 月 1 日 生 效 实 施 的 《 民 法 典 》 ， 明 确 了 社 会 服 务 机 构 （ 民 办 非 企 业 单 位 ） 均 属 于 非 营 利 法 人 ， 但 是 实 践 中 ， 根 据 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 的 规 定 ， 民 办 非 企 业 单 位 按 照 其 责 任 承 担 形 式 还 可 以 分 为 合 伙 、 个 人 和 法 人 。 
 国 务 院 应 当 依 照 《 民 法 典 》 的 规 定 ， 及 时 修 改 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 ， 明 确 民 办 非 企 业 单 位 为 法 人 ， 各 级 民 政 部 门 依 照 新 的 条 例 办 理 个 人 民 非 、 合 伙 民 非 转 法 人 的 程 序 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 民 法 典 》 第 八 十 七 条 为 公 益 目 的 或 者 其 他 非 营 利 目 的 成 立 ， 不 向 出 资 人 、 设 立 人 或 者 会 员 分 配 所 取 得 利 润 的 法 人 ， 为 非 营 利 法 人 。 
 非 营 利 法 人 包 括 事 业 单 位 、 社 会 团 体 、 基 金 会 、 社 会 服 务 机 构 等 。 
 第 九 十 二 条 依 法 设 立 的 宗 教 活 动 场 所 ， 具 备 法 人 条 件 的 ， 可 以 申 请 法 人 登 记 ， 取 得 捐 助 法 人 资 格 。 
 法 律 、 行 政 法 规 对 宗 教 活 动 场 所 有 规 定 的 ， 依 照 其 规 定 。 
 0 7 慈 善 组 织 慈 善 组 织 是 指 依 法 成 立 的 以 面 向 社 会 开 展 慈 善 活 动 为 宗 旨 的 非 营 利 性 组 织 。 
 慈 善 组 织 可 以 采 取 基 金 会 、 社 会 团 体 、 社 会 服 务 机 构 等 组 织 形 式 。 
 慈 善 组 织 并 非 一 种 特 定 的 组 织 形 式 ， 而 是 组 织 属 性 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 》 第 八 条 本 法 所 称 慈 善 组 织 ， 是 指 依 法 成 立 、 符 合 本 法 规 定 ， 以 面 向 社 会 开 展 慈 善 活 动 为 宗 旨 的 非 营 利 性 组 织 。 
 慈 善 组 织 可 以 采 取 基 金 会 、 社 会 团 体 、 社 会 服 务 机 构 等 组 织 形 式 。 
 0 8 基 金 会 基 金 会 ， 是 指 利 用 自 然 人 、 法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产 ， 以 从 事 公 益 事 业 为 目 的 ， 依 法 成 立 的 非 营 利 性 法 人 。 
 按 照 《 基 金 会 管 理 条 例 》 的 规 定 ， 基 金 会 还 分 为 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 基 金 会 （ 简 称 公 募 基 金 会 ） 和 不 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 基 金 会 （ 简 称 私 募 基 金 会 、 非 公 募 基 金 会 ） 。 
 随 着 《 慈 善 法 》 的 实 施 ， 不 再 以 公 募 和 非 公 募 区 分 基 金 会 ， 而 是 变 成 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 和 不 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 组 织 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 基 金 会 管 理 条 例 》 第 二 条 基 金 会 ， 是 指 利 用 自 然 人 、 法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产 ， 以 从 事 公 益 事 业 为 目 的 ， 按 照 本 条 例 的 规 定 成 立 的 非 营 利 性 法 人 。 
 0 9 专 项 基 金 （ 冠 名 基 金 ） 专 项 基 金 或 冠 名 基 金 ， 是 指 在 基 金 会 设 立 ， 从 事 某 特 定 目 的 、 特 定 领 域 慈 善 活 动 或 具 有 纪 念 、 冠 名 意 义 的 ， 不 具 有 独 立 法 人 资 格 ， 全 部 责 任 由 基 金 会 承 担 的 分 支 机 构 。 
 2 0 1 4 年 ， 民 政 部 根 据 国 务 院 放 管 服 改 革 ， 取 消 了 社 会 团 体 、 基 金 会 分 支 机 构 、 代 表 机 构 设 立 的 审 批 事 项 ， 分 支 机 构 设 立 交 由 基 金 会 、 社 会 团 体 自 主 决 定 ， 同 时 各 省 市 民 政 部 门 也 出 台 了 相 关 政 策 ， 取 消 了 社 会 团 体 和 基 金 会 分 支 机 构 设 立 的 审 批 事 项 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 基 金 会 管 理 条 例 》 第 十 二 条 基 金 会 拟 设 立 分 支 机 构 、 代 表 机 构 的 ， 应 当 向 原 登 记 管 理 机 关 提 出 登 记 申 请 ， 并 提 交 拟 设 机 构 的 名 称 、 住 所 和 负 责 人 等 情 况 的 文 件 。 
 登 记 管 理 机 关 应 当 自 收 到 前 款 所 列 全 部 有 效 文 件 之 日 起 6 0 日 内 作 出 准 予 或 者 不 予 登 记 的 决 定 。 
 准 予 登 记 的 ， 发 给 《 基 金 会 分 支 （ 代 表 ） 机 构 登 记 证 书 》 ； 不 予 登 记 的 ， 应 当 书 面 说 明 理 由 。 
 基 金 会 分 支 机 构 、 基 金 会 代 表 机 构 设 立 登 记 的 事 项 包 括 ： 名 称 、 住 所 、 公 益 活 动 的 业 务 范 围 和 负 责 人 。 
 基 金 会 分 支 机 构 、 基 金 会 代 表 机 构 依 据 基 金 会 的 授 权 开 展 活 动 ， 不 具 有 法 人 资 格 。 
 1 0 社 会 服 务 机 构 （ 民 办 非 企 业 单 位 ） 民 办 非 企 业 单 位 ， 是 指 企 业 事 业 单 位 、 社 会 团 体 和 其 他 社 会 力 量 以 及 公 民 个 人 利 用 非 国 有 资 产 举 办 的 ， 从 事 非 营 利 性 社 会 服 务 活 动 的 社 会 组 织 。 
 常 见 的 民 办 非 企 业 单 位 有 民 办 学 校 、 民 办 医 院 、 民 办 图 书 馆 、 民 办 博 物 馆 、 民 办 福 利 院 等 。 
 2 0 1 6 年 《 慈 善 法 》 通 过 后 ， 将 民 办 非 企 业 单 位 改 名 为 社 会 服 务 机 构 。 
 2 0 1 7 年 《 民 法 总 则 》 再 次 明 确 了 这 一 名 称 ， 但 是 由 于 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 修 订 的 严 重 滞 后 ， 民 办 非 企 业 单 位 称 呼 至 今 未 退 出 历 史 舞 台 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 第 二 条 本 条 例 所 称 民 办 非 企 业 单 位 ， 是 指 企 业 事 业 单 位 、 社 会 团 体 和 其 他 社 会 力 量 以 及 公 民 个 人 利 用 非 国 有 资 产 举 办 的 ， 从 事 非 营 利 性 社 会 服 务 活 动 的 社 会 组 织 。 
 基 金 会 分 支 机 构 、 基 金 会 代 表 机 构 设 立 登 记 的 事 项 包 括 ： 名 称 、 住 所 、 公 益 活 动 的 业 务 范 围 和 负 责 人 。 
 基 金 会 分 支 机 构 、 基 金 会 代 表 机 构 依 据 基 金 会 的 授 权 开 展 活 动 ， 不 具 有 法 人 资 格 。 
 1 1 事 业 单 位 事 业 单 位 ， 是 指 国 家 为 了 社 会 公 益 目 的 ， 由 国 家 机 关 举 办 或 者 其 他 组 织 利 用 国 有 资 产 举 办 的 ， 从 事 教 育 、 科 技 、 文 化 、 卫 生 等 活 动 的 社 会 服 务 组 织 。 
 事 业 单 位 和 民 办 非 企 业 单 位 最 大 的 区 别 在 于 事 业 单 位 资 产 来 源 是 国 家 ， 而 民 办 非 企 业 单 位 资 产 来 源 是 社 会 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 事 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 第 二 条 本 条 例 所 称 事 业 单 位 ， 是 指 国 家 为 了 社 会 公 益 目 的 ， 由 国 家 机 关 举 办 或 者 其 他 组 织 利 用 国 有 资 产 举 办 的 ， 从 事 教 育 、 科 技 、 文 化 、 卫 生 等 活 动 的 社 会 服 务 组 织 。 
 … … 1 2 社 会 团 体 社 会 团 体 ， 是 指 中 国 公 民 自 愿 组 成 ， 为 实 现 会 员 共 同 意 愿 ， 按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 性 社 会 组 织 。 
 社 会 团 体 包 括 宗 教 、 文 化 、 艺 术 、 慈 善 事 业 等 多 种 类 型 ， 各 类 行 业 协 会 、 学 会 、 商 会 、 联 合 会 等 都 是 典 型 的 社 会 团 体 。 
 社 会 团 体 概 念 的 演 变 经 历 了 一 定 的 历 史 过 程 。 
 在 新 中 国 成 立 以 后 ， 社 会 团 体 的 概 念 最 早 见 于 1 9 5 0 年 颁 布 的 《 社 会 团 体 登 记 暂 行 办 法 》 （ 已 失 效 ） ， 当 时 规 定 社 会 团 体 包 括 人 民 群 众 团 体 、 社 会 公 益 团 体 、 文 艺 工 作 团 体 、 学 术 研 究 团 体 、 宗 教 团 体 。 
 1 9 8 8 年 9 月 2 7 日 ， 国 务 院 制 定 的 《 基 金 会 管 理 办 法 》 （ 已 失 效 ） 明 确 基 金 会 属 于 社 会 团 体 法 人 。 
 1 9 8 9 年 1 0 月 2 5 日 ， 国 务 院 制 定 了 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 》 （ 已 失 效 ） ， 取 代 了 1 9 5 0 年 的 《 社 会 团 体 登 记 暂 行 办 法 》 ， 明 确 规 定 社 会 团 体 类 型 包 括 协 会 、 学 会 、 联 合 会 、 研 究 会 、 基 金 会 等 。 
 1 9 9 8 年 1 0 月 2 5 日 ， 国 务 院 制 定 了 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 》 （ 现 行 有 效 ） 、 《 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 》 （ 现 行 有 效 ） ， 上 述 条 例 取 代 了 1 9 8 9 年 制 定 的 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 》 ， 明 确 了 社 会 团 体 和 民 办 非 企 业 单 位 的 概 念 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 》 第 二 条 本 条 例 所 称 社 会 团 体 ， 是 指 中 国 公 民 自 愿 组 成 ， 为 实 现 会 员 共 同 意 愿 ， 按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 性 社 会 组 织 。 
 《 社 会 团 体 登 记 暂 行 办 法 》 （ 1 9 5 0 年 9 月 2 9 日 通 过 ， 已 失 效 ） 第 三 条 社 会 团 体 包 括 下 列 各 类 范 围 ， （ 一 ） 人 民 群 众 团 体 ； （ 二 ） 社 会 公 益 团 体 ； （ 三 ） 文 艺 工 作 团 体 ； （ 四 ） 学 术 研 究 团 体 ； （ 四 ） 宗 教 团 体 。 
 《 基 金 会 管 理 办 法 》 （ 1 9 8 8 年 9 月 9 日 通 过 ， 已 失 效 ） 第 二 条 本 办 法 所 称 的 基 金 会 ， 是 指 对 国 内 外 社 会 团 体 和 其 他 组 织 以 及 个 人 自 愿 捐 赠 资 金 进 行 管 理 的 民 间 非 营 利 性 组 织 ， 是 社 会 团 体 法 人 。 
 1 3 行 业 协 会 商 会 行 业 协 会 商 会 ， 是 指 会 员 主 体 为 从 事 相 同 性 质 活 动 的 单 位 、 同 业 人 员 或 同 地 域 的 经 济 组 织 ， 名 称 以 “ 行 业 协 会 ” “ 协 会 ” “ 商 会 ” “ 同 业 公 会 ” “ 学 会 ” “ 促 进 会 ” “ 联 合 会 ” 等 字 样 为 后 缀 ， 在 民 政 部 门 登 记 的 社 会 团 体 法 人 。 
 行 业 协 会 商 会 是 一 种 组 织 属 性 。 
 1 4 人 民 团 体 、 群 众 团 体 和 群 团 组 织 人 民 团 体 ， 是 指 各 工 商 联 、 各 级 青 、 工 、 妇 等 人 民 群 众 团 体 。 
 是 由 中 国 共 产 党 领 导 的 ， 按 照 其 各 自 特 点 组 成 的 从 事 特 定 的 社 会 活 动 的 全 国 性 群 众 组 织 。 
 这 些 人 民 团 体 ， 既 是 人 民 群 众 自 己 的 组 织 ， 又 是 中 国 共 产 党 联 系 人 民 群 众 的 纽 带 和 桥 梁 ， 有 的 还 是 一 种 统 一 战 线 的 组 织 形 式 。 
 法 律 中 “ 人 民 团 体 ” 的 表 述 最 早 出 现 在 1 9 4 9 年 9 月 2 7 日 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 第 一 届 全 体 会 议 通 过 的 《 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 组 织 法 》 中 ， 该 法 第 二 条 规 定 ， “ 凡 赞 成 本 组 织 法 第 一 条 之 规 定 的 民 主 党 派 及 人 民 团 体 ， 经 中 国 人 民 政 协 全 国 委 员 会 协 商 同 意 ， 得 参 加 中 国 人 民 政 协 ” 。 
 狭 义 的 “ 人 民 团 体 ” ， 是 指 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 （ 全 国 政 协 ） 组 成 单 位 ， 即 工 会 、 共 青 团 、 妇 联 、 科 协 、 侨 联 、 台 联 、 青 联 、 工 商 联 等 8 个 单 位 ， 属 中 共 中 央 党 委 序 列 。 
 广 义 的 人 民 团 体 可 以 和 群 众 团 体 概 念 互 换 ， 还 包 括 经 国 务 院 批 准 免 于 登 记 的 社 会 团 体 等 。 
 分 别 是 中 国 作 协 、 中 国 文 联 及 所 属 1 0 个 文 艺 家 协 会 、 新 闻 工 作 者 协 会 、 对 外 友 协 、 外 交 学 会 、 贸 促 会 、 残 联 、 宋 庆 龄 基 金 会 、 法 学 会 、 红 十 字 总 会 、 思 想 政 治 工 作 研 究 会 、 欧 美 同 学 会 、 黄 埔 同 学 会 、 中 华 职 教 社 。 
 以 上 团 体 主 要 依 据 是 中 央 编 办 管 理 机 构 编 制 的 群 众 团 体 机 关 名 录 ， 该 名 录 列 明 的 群 众 团 体 机 关 共 2 2 家 。 
 再 加 上 作 为 虚 体 的 全 国 青 联 ， 共 有 2 3 家 人 民 团 体 。 
 群 团 组 织 是 一 个 较 新 的 概 念 ， 2 0 1 5 年 《 中 共 中 央 关 于 加 强 和 改 进 党 的 群 团 工 作 的 意 见 》 出 台 前 后 ， 开 始 逐 渐 出 现 在 党 中 央 和 国 务 院 文 件 中 。 
 群 团 组 织 是 人 民 团 体 的 上 位 概 念 ， 典 型 的 群 团 组 织 有 工 会 、 共 青 团 、 妇 联 等 。 
 一 般 认 为 ， 群 团 组 织 与 群 众 团 体 （ 也 即 广 义 的 人 民 团 体 概 念 ） 内 涵 相 同 。 
 1 5 N P O 、 N G O N P O 是 英 文 “ N o n P r o f i t O r g a n i z a t i o n ” 的 缩 写 ， 直 译 为 “ 非 营 利 组 织 ” 。 
 “ 非 营 利 ” 并 非 无 利 润 或 是 不 经 营 ， 强 调 的 是 为 非 营 利 目 的 成 立 ， 不 向 出 资 人 、 设 立 人 或 会 员 分 配 利 润 ， 剩 余 财 产 也 不 能 用 于 营 利 目 的 。 
 N P O 概 念 侧 重 于 从 经 营 角 度 对 组 织 经 营 模 式 进 行 界 定 。 
 N G O 是 英 文 “ N o n G o v e r n m e n t a l O r g a n i z a t i o n ” 的 缩 写 （ 直 呼 N G O 即 可 ， 而 非 “ N G O 组 织 ” ） ， 直 译 为 “ 非 政 府 组 织 ” ， 指 那 些 不 属 于 政 府 、 不 由 国 家 建 立 、 以 促 进 国 家 经 济 和 社 会 发 展 为 己 任 的 组 织 。 
 对 于 “ 非 政 府 组 织 ” 不 能 按 照 字 面 理 解 ， 如 尽 管 企 业 也 是 非 政 府 的 ， 却 不 属 于 非 政 府 组 织 。 
 N G O 概 念 侧 重 于 从 “ 政 府 社 会 ” 的 二 元 视 角 对 组 织 类 型 进 行 辨 析 。 
 一 般 认 为 N G O 对 应 我 国 法 律 规 定 的 “ 社 会 组 织 ” 概 念 ， 包 括 基 金 会 、 社 会 团 体 、 民 办 非 企 业 单 位 。 
 对 于 N G O 还 存 在 更 狭 义 的 理 解 ， 即 强 调 非 政 府 、 非 党 派 属 性 ， 将 有 政 府 和 党 派 背 景 的 基 金 会 、 社 会 团 体 等 也 排 除 在 这 一 概 念 之 外 。 
 通 常 情 境 下 ， N G O 与 N P O 指 向 的 对 象 范 围 一 致 ， 可 以 互 换 ， 只 是 概 念 侧 重 不 同 、 各 个 国 家 使 用 习 惯 不 一 。 
 1 6 境 外 非 政 府 组 织 境 外 非 政 府 组 织 ， 属 于 法 律 概 念 ， 指 在 境 外 合 法 成 立 的 基 金 会 、 社 会 团 体 、 智 库 机 构 等 非 营 利 、 非 政 府 的 社 会 组 织 。 
 由 于 海 外 组 织 注 册 名 称 各 异 ， 并 不 能 简 单 以 该 机 构 名 称 后 缀 来 判 断 该 组 织 是 否 属 于 境 外 非 政 府 组 织 （ 比 如 香 港 注 册 的 机 构 会 叫 基 金 会 有 限 公 司 ） ， 一 般 而 言 判 断 是 否 属 于 境 外 非 政 府 组 织 ， 主 要 看 该 组 织 是 否 在 境 外 取 得 免 税 资 格 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 中 华 人 民 共 和 国 境 外 非 政 府 组 织 境 内 活 动 管 理 法 》 第 二 条 本 法 所 称 境 外 非 政 府 组 织 ， 是 指 在 境 外 合 法 成 立 的 基 金 会 、 社 会 团 体 、 智 库 机 构 等 非 营 利 、 非 政 府 的 社 会 组 织 。 
 1 7 社 会 企 业 社 会 企 业 ， 并 不 属 于 法 律 概 念 ， 也 不 是 一 种 法 律 形 式 ， 而 是 社 会 中 形 成 的 一 种 称 呼 ， 主 要 是 指 那 些 融 合 了 社 会 和 商 业 的 特 点 和 目 标 的 组 织 ， 其 经 营 目 标 是 为 了 社 会 ， 而 不 是 个 人 利 益 最 大 化 。 
 在 多 数 国 家 ， 社 会 企 业 是 十 分 多 样 的 ， 没 有 单 独 或 一 致 的 法 律 形 式 ， 而 分 散 在 各 种 法 律 形 式 之 中 。 
 社 会 企 业 既 可 以 采 取 营 利 企 业 形 式 ， 也 可 以 采 取 非 营 利 形 式 ， 不 能 依 据 法 律 形 式 的 异 同 ， 来 判 定 组 织 是 否 是 社 会 企 业 。 
 在 我 国 现 有 实 践 中 ， 一 些 省 市 在 改 革 发 展 中 ， 也 有 类 似 对 “ 社 会 企 业 ” 的 定 义 。 
 比 如 成 都 市 明 确 社 会 企 业 是 以 营 利 企 业 形 式 出 现 ， 强 调 社 会 企 业 是 以 公 益 为 宗 旨 、 以 市 场 化 运 作 为 手 段 ， 是 兼 有 双 重 属 性 的 法 人 主 体 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 成 都 市 社 会 企 业 培 育 发 展 管 理 办 法 》 本 办 法 所 称 社 会 企 业 ， 是 指 经 企 业 登 记 机 关 登 记 注 册 ， 以 协 助 解 决 社 会 问 题 、 改 善 社 会 治 理 、 服 务 特 定 群 体 或 社 区 利 益 为 宗 旨 和 首 要 目 标 ， 以 创 新 商 业 模 式 、 市 场 化 运 作 为 主 要 手 段 ， 所 得 部 分 盈 利 按 照 其 社 会 目 标 再 投 入 自 身 业 务 、 所 在 社 区 或 公 益 事 业 ， 且 社 会 目 标 持 续 稳 定 的 特 定 法 人 主 体 。 
 1 8 社 区 社 会 组 织 社 区 社 会 组 织 是 由 社 区 居 民 发 起 成 立 ， 在 城 乡 社 区 开 展 为 民 服 务 、 公 益 慈 善 、 邻 里 互 助 、 文 体 娱 乐 和 农 村 生 产 技 术 服 务 等 活 动 的 社 会 组 织 。 
 如 某 广 场 舞 艺 术 团 、 乒 乓 球 队 、 老 年 人 志 愿 服 务 队 等 。 
 社 区 社 会 组 织 并 不 是 具 有 法 律 主 体 资 格 的 组 织 ， 更 多 类 似 是 社 会 组 织 前 期 培 育 孵 化 前 的 机 构 ， 也 类 似 于 高 校 里 面 的 学 生 社 团 ， 而 社 区 社 会 组 织 主 要 是 由 街 道 、 社 区 、 村 委 等 进 行 管 理 。 
 相 关 法 条 / 政 策 ： 《 民 政 部 关 于 大 力 培 育 发 展 社 区 社 会 组 织 的 意 见 》 社 区 社 会 组 织 是 由 社 区 居 民 发 起 成 立 ， 在 城 乡 社 区 开 展 为 民 服 务 、 公 益 慈 善 、 邻 里 互 助 、 文 体 娱 乐 和 农 村 生 产 技 术 服 务 等 活 动 的 社 会 组 织 。 
 培 育 发 展 社 区 社 会 组 织 ， 对 加 强 社 区 治 理 体 系 建 设 、 推 动 社 会 治 理 重 心 向 基 层 下 移 、 打 造 共 建 共 治 共 享 的 社 会 治 理 格 局 ， 具 有 重 要 作 用 。 
 （ 转 载 自 江 苏 社 会 组 织 动 态 ）   扫 一 扫 在 手 机 打 开 当 前 页 【 T O P 】 【 打 印 页 面 】 【 关 闭 页 面 】 网 站 地 图 | 联 系 我 们 主 办 单 位 ： 宿 迁 市 民 政 局 政 府 网 站 标 识 码 ： 3 2 1 3 0 0 0 0 2 8 苏 I C P 备 0 8 0 1 0 5 4 1 号 1 苏 公 网 安 备 3 2 1 3 0 2 0 2 0 8 0 0 1 8 号   网 站 支 持 I P V 6
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